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創(chuàng)建學習型黨組織，是抓好新形勢下黨的思想理論建設、全面提高黨的建設科學化水平的重要舉措，黨的十八大強調要深入推進學習型黨組織創(chuàng)建工作。從我國目前的實際情況來看，學習型黨組織創(chuàng)建的重點和難點無疑在基層農村。為了解近年來農村基層學習型黨組織建設的情況，去年我們組成多個調研組，分赴北京、廣東、江蘇、江西、湖北、河南、甘肅、四川進行調查，歷時近一年，重點了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組開展學習型黨組織建設情況。
成效與創(chuàng)新
通過綜合問卷調查、座談調查和實地走訪調查，我們了解到：作為黨在廣大農村的執(zhí)政根基，絕大多數(shù)農村基層黨組織在推進學習型黨組織建設、促進當?shù)亟洕鐣茖W發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定、服務群眾生產生活的過程中，積極創(chuàng)新，多措并舉，發(fā)揮了堅強戰(zhàn)斗堡壘作用。許多地方從自身實際出發(fā)，因地制宜，既堅持了一些長期以來行之有效的傳統(tǒng)做法，也努力探索了一些具有鮮明時代特點的新做法，具體有以下幾點。
第一，整合學習資源，營造學習氛圍。學習資源匱乏、人才不足是農村基層開展學習型黨組織建設面臨的突出問題。不少基層黨組織通過創(chuàng)建綜合學習平臺和加大上級學習指導力度有效化解這一矛盾。江蘇省鹽城市東臺市五烈鎮(zhèn)通過整合鎮(zhèn)黨校、社區(qū)教育中心、文化站、農民科普學校、青少年德育學校等資源，建立農村社區(qū)綜合教育基地。廣東省陽江市陽東縣建立了縣班子成員掛鎮(zhèn)聯(lián)村指導學習型黨組織建設制度，縣、鎮(zhèn)黨委班子成員深入各聯(lián)絡村，加強對學習型黨組織建設的指導。
第二，創(chuàng)新學習形式，提高學習興趣。學習形式單一、呆板，是農村基層黨組織學習很難深入并長期開展下去的重要原因。不少基層黨組織運用讀書會、知識競賽、文藝表演、電影放映、“能人黨員講堂”等黨員喜聞樂見的形式，把黨員吸引到學習活動中來。北京市平谷區(qū)是中國著名的大桃之鄉(xiāng)，每年開展“田間地頭培訓”達1000多期次，并以村級管理果園技術好的黨員為骨干，成立了128個科技骨干服務隊，進果園對果農進行指導。甘肅省定西市安定區(qū)內官營鎮(zhèn)創(chuàng)設“飛信課堂”， 利用現(xiàn)代信息手段傳遞學習內容，反饋信息，雙向互動。
第三，拓展學習內容，增強學習實效。為達到好的學習效果，不少基層黨組織通過調查研究，有針對性地確定學習內容，努力促進學習與農村生動的發(fā)展實際和農村黨員現(xiàn)實需要相契合。廣東省佛山市南海區(qū)緊密結合地區(qū)發(fā)展和基層工作的具體實際，采取“領導點題”和“部門薦題”相結合的方式，為基層黨組織制定“學習專題菜單”。四川省眉山市東坡區(qū)萬勝鎮(zhèn)根據(jù)本地區(qū)自然災害易發(fā)多發(fā)的情況，有針對性地開展災害預防和應急救助方面的學習。在2010年遭遇百年不遇的洪災時，因防控措施有力，有效降低了人民群眾的生命財產損失。
第四，健全學習制度，激發(fā)學習活力。為使學習活動經?；?，培養(yǎng)農村黨員的自學能力和習慣，不少基層黨組織制定了相應學習制度，努力變“軟任務”為“硬約束”。江西省南昌市新建縣、江蘇省東臺市對村支部書記、村委會主任免費培訓提出明確要求。武漢市江夏區(qū)五里界鎮(zhèn)全面推行“雙月培訓日”制度，規(guī)定每逢雙月的28號為村“兩委”干部的法定培訓日。河南省南陽市南召縣從2010年7月起，開展“每天讀書一小時，每月閱讀一本書”的讀書活動，并建立了相應考核制度。武漢市蔡甸區(qū)根據(jù)目標要求，每年年中、年底分別對理論中心組成員的學習情況進行檢查考核。
第五，抓好流動黨員學習，擴大學習覆蓋面。如何抓好流動黨員的學習，是一個難點問題，對此，各地分別探索了一些解決方法。在眉山市東坡區(qū)三蘇鄉(xiāng)，各黨支部除了加強與流動黨員的短信聯(lián)絡、經常向他們寄發(fā)相關學習資料外，還借助他們春節(jié)回家探親的機會，組織外出務工黨員聚會，加強溝通。江蘇省蘇州市吳江區(qū)針對鎮(zhèn)郊村相繼拆遷的特殊情況，采取臨時村部集中、黨員中心戶集中、送學入戶等方式帶動黨員學習，對零散拆遷無法集中的黨員，協(xié)調現(xiàn)居住地的村、社區(qū)黨組織，安排學習活動。
思考與建議
在調查中我們也發(fā)現(xiàn)，農村基層學習型黨組織建設中仍面臨著不少困難，存在一些帶有普遍性的矛盾和問題。結合調查中基層黨組織和農村黨員的反映，認真分析和思考調研中了解的各地情況和問題，調研組對進一步加強農村基層學習型黨組織建設問題，謹提出以下幾點建議。
第一，首先要抓好基層黨組織的領導班子建設，尤其要選好帶頭人，這是加強農村基層學習型黨組織建設的組織保障。在調研中我們深深感到，無論經濟發(fā)達地區(qū)還是欠發(fā)達地區(qū)，農村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力強不強，基層建設包括學習型黨組織建設抓得好不好，關鍵在于有沒有一個好的領導班子和一個好的帶頭人。選好配強農村基層黨支部書記，是加強農村基層組織建設和建好學習型黨組織的當務之急，要把那些政治性強、政策水平高，有文化、懂技術、又年富力強的“能人”選進領導班子。在目前農村人才缺乏的情況下，發(fā)揮大學生“村官”在建設農村基層學習型黨組織中的積極作用是一條切實可行的途徑。
第二，農村基層學習型黨組織建設的重心要下移，要使學習內容、手段、形式同農村基層黨員的實際需求相適應。重心下移首先要體現(xiàn)在創(chuàng)新學習內容上，有關部門要多替農村基層考慮，多編一些適合農村基層黨支部和農村黨員學習的可讀性強、攜帶方便的通俗讀物。隨著學習手段的多樣化和現(xiàn)代化，抓學習不僅要用好傳統(tǒng)的方式、手段，還要充分利用遠程教育、互聯(lián)網、手機短信等現(xiàn)代手段，組織一些“田間地頭”的體驗式學習，利用小品、戲劇等群眾喜聞樂見的形式，將黨的方針政策用大眾的、通俗的語言表達出來，有效地激發(fā)農村黨員的學習熱情。
第三，整合學習資源，提高設施利用率，著力解決農村基層投入不足的問題。黨的十七屆四中全會明確提出：“加強城鄉(xiāng)基層黨建資源整合，普遍推行機關、企業(yè)、社區(qū)黨組織同農村黨組織結對幫扶等做法，推動城鄉(xiāng)基層黨組織互相促進。”要采取有效措施，堅決貫徹落實這一要求。各級黨委，特別是市、縣委應著眼于提供最基礎的學習條件，進一步加大投入，多方調動、整合和配置社會資源。要建立縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和農村基層學習活動的聯(lián)動機制，組織和鼓勵黨員干部定點定期到村級支部講課、釋疑、解惑，充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)對基層學習型黨組織引領帶動作用。
第四，增強制度措施的可操作性，確保建設學習型黨組織的任務落到實處。毫無疑問，開展農村基層學習型黨組織建設，必須建立完備的學習制度，但更重要的還要看這些制度是否有運行機制保障，是否切實可行和收到實效。一些地方為了將學習制度落到實處，采取了一些操作性強的措施，實現(xiàn)學習考核的制度化，在黨員干部中形成勤學、善學、比學的良好風尚。
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