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黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)問題。全國(guó)兩會(huì)堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央精神，堅(jiān)持不懈抓紀(jì)律，改會(huì)風(fēng)。
從出臺(tái)改進(jìn)會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)的具體措施到專門設(shè)立會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)監(jiān)督組，十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議、全國(guó)政協(xié)十二屆一次會(huì)議以來，全國(guó)兩會(huì)會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)建設(shè)不斷改進(jìn)、完善，今年更是“嚴(yán)”字當(dāng)頭、“實(shí)”處著力，呈現(xiàn)出很多新風(fēng)貌。
“嚴(yán)”——首設(shè)會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)監(jiān)督組，監(jiān)督員成“標(biāo)配”
“今年大會(huì)秘書處新增設(shè)了會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)監(jiān)督組，專門負(fù)責(zé)會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)的監(jiān)督檢查工作。”在十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議新聞發(fā)布會(huì)上，大會(huì)發(fā)言人傅瑩表示，本次大會(huì)將嚴(yán)格按照中央八項(xiàng)規(guī)定的精神勤儉辦會(huì)。
設(shè)立會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)監(jiān)督組是十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì)精神和中央八項(xiàng)規(guī)定精神的一項(xiàng)重要舉措，也是端正會(huì)風(fēng)、嚴(yán)肅會(huì)紀(jì)的進(jìn)一步體現(xiàn)。
2012年12月，中央出臺(tái)八項(xiàng)規(guī)定明確要求，精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)，切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)。提高會(huì)議實(shí)效，開短會(huì)、講短話，力戒空話、套話。
貫徹落實(shí)中央精神，十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議出臺(tái)的15項(xiàng)具體措施就包括了：嚴(yán)格控制會(huì)議經(jīng)費(fèi)支出，簡(jiǎn)化會(huì)場(chǎng)布置，機(jī)場(chǎng)、車站和代表團(tuán)駐地不搞迎送儀式，不安排高檔菜肴、酒水等等。
經(jīng)過4年不斷改進(jìn)、完善，今年十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議制定了更加明確的20條改進(jìn)會(huì)風(fēng)的具體措施，增加了“加強(qiáng)會(huì)風(fēng)建設(shè)、嚴(yán)肅會(huì)議紀(jì)律，堅(jiān)決抵制和糾正一切不正之風(fēng)，不相互拉關(guān)系、變相從事商業(yè)活動(dòng)”等內(nèi)容。
依據(jù)這些規(guī)定，今年兩會(huì)開幕前，會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)監(jiān)督組的監(jiān)督員們就開始通過巡視的方式對(duì)工作組進(jìn)行督導(dǎo)，并要求代表團(tuán)做好會(huì)前報(bào)措施、會(huì)中報(bào)情況、后期報(bào)總結(jié)的“三期”會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)集中報(bào)告制度，每天都要報(bào)告：是否存在參加與議題無關(guān)活動(dòng)、宴請(qǐng)等情況。
大會(huì)期間，監(jiān)督員到各代表團(tuán)駐地調(diào)研檢查會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)情況后，普遍感受到今年大會(huì)會(huì)風(fēng)出現(xiàn)了“三高三少”的新氣象——代表參會(huì)出席率更高了，開會(huì)時(shí)用手機(jī)的更少了；駐地餐廳的用餐率更高了，鋪張浪費(fèi)的更少了；駐地的住會(huì)率更高了，外出走親訪友和在駐地會(huì)客的更少了。
全國(guó)政協(xié)也從十二屆一次會(huì)議開始提出了改進(jìn)會(huì)風(fēng)的16條具體辦法。今年政協(xié)會(huì)議召開前夕，大會(huì)秘書處設(shè)立的會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)監(jiān)督組提出明確要求，特別強(qiáng)調(diào)了嚴(yán)肅政治紀(jì)律，不準(zhǔn)與會(huì)人員彼此宴請(qǐng)、吃吃喝喝，新增了不在會(huì)場(chǎng)內(nèi)接打電話或發(fā)微博微信等內(nèi)容。
制度化的規(guī)定、常態(tài)化的建設(shè)，讓全國(guó)兩會(huì)嚴(yán)肅、節(jié)儉、求真、務(wù)實(shí)的新風(fēng)貌愈加凸顯。
“這幾年，來餐廳吃飯的代表人數(shù)明顯多了，去跑部委的少了，可以更集中時(shí)間、精力開會(huì)。”全國(guó)人大代表田儒斌已連任三屆全國(guó)人大代表，他說，隨著會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)越來越好，代表們白天開會(huì)審議、發(fā)言，晚上看報(bào)告文件，整理議案、建議，這是真正對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)的合格人大代表的表現(xiàn)。
“實(shí)”——講實(shí)話道實(shí)情，好會(huì)風(fēng)帶來“好聲音”
嚴(yán)肅的會(huì)紀(jì)，才能讓會(huì)風(fēng)良好，才能確保與會(huì)人員專心致志，凝心聚力履行職責(zé)、參政議政，為百姓發(fā)聲，提出有價(jià)值的議案、提案、建議。
今年兩會(huì)上，習(xí)近平總書記參加遼寧代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，每一位人大代表都要站穩(wěn)政治立場(chǎng)，增強(qiáng)政治觀念、法治觀念、群眾觀念，發(fā)揮來自人民、植根人民的特點(diǎn)，接地氣、察民情、聚民智，努力做到民有所呼、我有所應(yīng)。
改進(jìn)會(huì)風(fēng)20條具體措施，倡導(dǎo)代表在代表團(tuán)和小組會(huì)上發(fā)言要緊緊圍繞大會(huì)議題進(jìn)行，不作一般表態(tài)性或與大會(huì)議題無關(guān)的發(fā)言。
好會(huì)風(fēng)帶來“好聲音”。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，嚴(yán)格按照會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)要求履職盡責(zé)，很多人感到，今年兩會(huì)上，代表委員們提出議案、建議和提案更加注重質(zhì)量，更加聚焦百姓關(guān)心的問題。
“我當(dāng)代表一共參與提出39份議案建議，今年也帶來了3份，都是我走訪調(diào)研的成果，包括扶助孤獨(dú)癥患兒家庭等。”全國(guó)人大代表朱雪芹說。
在朱雪芹眼里，會(huì)風(fēng)不僅是鮮花少了、布置簡(jiǎn)樸了，更重要的是參會(huì)的代表委員們，不管是到大會(huì)堂還是在駐地開會(huì)，都認(rèn)真準(zhǔn)備好自己的發(fā)言，而且言之有物、助推工作。
“基層的醫(yī)護(hù)人員壓力仍然太大，待遇仍然不高。”
“促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法有些規(guī)定很難落實(shí)。”
“目前四川困難群眾基本生活救助補(bǔ)助資金缺口較大。”
……
審議討論報(bào)告、建言獻(xiàn)策，談問題、建真言……記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，許多代表委員發(fā)言中主動(dòng)提及本地和全國(guó)性“熱辣”話題：包括經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)造假、落實(shí)中央政策層層減弱、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策改革問題等。發(fā)言尖銳，對(duì)敏感問題毫不回避，務(wù)實(shí)正逐漸成為代表委員們的內(nèi)心自覺。
“風(fēng)清氣正。委員們發(fā)言大都開門見山,直入主題,這與大會(huì)對(duì)會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)的嚴(yán)格要求和委員們平時(shí)扎實(shí)的調(diào)研是分不開的。”談到今年改進(jìn)會(huì)風(fēng)、嚴(yán)肅會(huì)紀(jì)帶來的變化,丁烈云委員深有感觸，“在我們教育組就有一個(gè)委員,一直與委員們?cè)谏逃懭绾瓮ㄟ^教育信息化手段進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧的問題,直到開會(huì)前兩天,他還在農(nóng)村進(jìn)行調(diào)研核實(shí)。”
“人民大會(huì)堂是共商國(guó)是的地方，咱們就是一心一意商量國(guó)家大事，商量人民反映的那些事情，一心一意地把自己的職責(zé)履行好。”全國(guó)人大代表巨曉林說。
“新”——新氣象新風(fēng)貌，清新會(huì)風(fēng)持續(xù)勁吹
好會(huì)風(fēng)推動(dòng)好作風(fēng)。今年采訪湖南代表團(tuán)的記者發(fā)現(xiàn)，代表的名字都貼在房門上，不少代表只要在房間，都會(huì)打開大門，歡迎記者前去采訪。
除了這一細(xì)微的改變，改進(jìn)會(huì)風(fēng)、作風(fēng)還帶來許多新變化。
今年全國(guó)兩會(huì)期間，180余名來自國(guó)務(wù)院辦公廳的工作人員，深入人大代表團(tuán)全體會(huì)議、小組會(huì)議以及政協(xié)界別聯(lián)組會(huì)議、小組會(huì)議，“原汁原味”聽取記錄代表委員們的意見建議。
國(guó)務(wù)院副秘書長(zhǎng)孟揚(yáng)說，旁聽有利于接受監(jiān)督，也有利于建設(shè)服務(wù)型政府。“旁聽、記錄、回應(yīng)兩會(huì)代表委員的意見建議，是我們主動(dòng)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)的創(chuàng)新舉措。”
設(shè)在梅地亞中心的大會(huì)新聞中心，今年共安排19場(chǎng)記者會(huì)，不僅場(chǎng)次比去年多，社會(huì)關(guān)注度高的部門參加的也越來越多，特別是發(fā)展改革委、財(cái)政部、商務(wù)部的新任“一把手”今年都在此亮相，回答記者提問，受到中外媒體的高度關(guān)注和好評(píng)。
“人民幣是不是還值錢？”“個(gè)稅免征額會(huì)不會(huì)提高？”“農(nóng)村環(huán)境污染如何治理？”……每場(chǎng)記者會(huì)上，部長(zhǎng)們要回答一連串問題。
參加記者會(huì)的津巴布韋女記者艾麗塔說：“中國(guó)兩會(huì)期間安排的一系列記者會(huì)涵蓋了政府負(fù)責(zé)人、多個(gè)領(lǐng)域知名人士。記者會(huì)對(duì)中外記者開放，我看見不少外媒記者在記者會(huì)上提問，足見中方的開放程度。”
與記者會(huì)同樣受關(guān)注的“兩會(huì)部長(zhǎng)通道”也是亮點(diǎn)紛呈。過去，為了在這里采訪到部長(zhǎng)，記者們想方設(shè)法“圍追堵截”，提問靠拉、靠攔、靠喊，混亂場(chǎng)面讓部長(zhǎng)們一度“越堵越躲”。
今年，這里不僅設(shè)立采訪臺(tái)，由工作人員收集問題并邀請(qǐng)部委負(fù)責(zé)人主動(dòng)面對(duì)媒體，采訪緊湊有序，還首次采取了電視、網(wǎng)絡(luò)全媒體全程直播的方式，讓海內(nèi)外都能第一時(shí)間聽到原汁原味的部長(zhǎng)之聲。
在這里接受采訪的部長(zhǎng)也越來越多，他們回應(yīng)精練、說干貨，對(duì)大家拋出的尖銳問題，誠(chéng)懇地給出答案。為了準(zhǔn)時(shí)“赴約”，有的部長(zhǎng)甚至從大會(huì)堂外一路跑步來到“部長(zhǎng)通道”回答問題。
點(diǎn)點(diǎn)滴滴的細(xì)節(jié)見證著會(huì)風(fēng)的轉(zhuǎn)變，折射著黨的十八大以來持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的努力。
一年一度的全國(guó)兩會(huì)，是觀察中國(guó)民主政治的重要窗口。在一個(gè)更加開放、清新的全國(guó)兩會(huì)上，人們看見了一個(gè)更加自信、務(wù)實(shí)的中國(guó)。
我們有理由堅(jiān)信，良好的會(huì)風(fēng)、文風(fēng)、話風(fēng)能夠貫穿今年的“兩會(huì)時(shí)間”，代表委員們也將交出一份無愧于時(shí)代和人民的“兩會(huì)答卷”。
（記者陳菲、李亞紅、施雨岑 參與采寫記者：崔靜、史競(jìng)男、周楠、仇逸、葉前、王菲菲）
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